本文首先分析了在大规模SDN数据中心组网中遇到的问题。一方面Underlay底层组网规模受限于设备实际的转发能力和端口密度，单一Spine-leaf的Fabric架构无法满足大规模组网的需求；另一方面在SDN技术实现方案上，Openstack和SDN控制器分别有管理控制能力上的限制。

为满足云业务的需要，网络逐渐分化为Underlay和Overlay。Underlay网络就是传统数据中心的路由交换等物理设备，依然信奉稳定压倒一切的理念，提供可靠的网络数据传输能力；Overlay则是在其上封装的业务网络，与服务更贴近，通过VXLAN 或者GRE等协议封装，给用户提供一个易用的网络服务。Underlay网络和Ooverlay网络即关联又解耦，两者相互关联又能独立演进。